четвер, 30 квітня 2020 р.

Нова доба розвідки НАТО

 Arndt Freytag von Loringhoven 29 жовтня 2019

Як повідомляв сайт NATO Review, cьогодні НАТО перебуває у найбільш складній і непрогнозованій ситуації в аспекті безпеки з часів холодної війни – більш зухвала Росія, кібер і гібридні загрози, криза і нестабільність на Близькому Сході і у Північній Африці, продовження існування терористичної загрози. У відповідь на це динамічне середовище загроз члени Альянсу фундаментально адаптують підходи НАТО до забезпечення розвідувальної діяльності на допомогу керівництву у прийнятті рішень.

Найбільш значна реформа відбулась у 2017 році, коли Альянс створив у штаб-квартирі НАТО новий Об’єднаний відділ розвідки і безпеки (JISD). Моїм завданням, як першого помічника Генерального секретаря відповідального за цей Відділ, було виробити бачення, створити професійні кадри і започаткувати широкомасштабні реформи з поліпшення якості і корисності розвідувальної інформації, яка надається вищому політичному і військовому керівництву НАТО. Ця робота передбачала тісну співпрацю з іншими керівниками розвідувальних служб НАТО, особливо з SHAPE J2 (розвідувальне управління в штабі Верховного головнокомандувача Об’єднаних збройних сил НАТО в Європі, або Командування ОЗС НАТО з питань операцій).

Один з нових засобів НАТО, система Спостереження Альянсу за поверхнею – яка складається з повітряних, наземних і допоміжних елементів – забезпечить всепогодне, постійне спостереження за великими територіями на суші і на морі в режимі часу, наближеному до реального, що покращить ознайомлення із ситуацією на театрі. Фото Northrop Grumman

Основна мета полягала в тому, щоб зробити розвідувальну інформацію якомога більш корисною для наших клієнтів. Наша розвідувальна інформація мала бути високоякісною, зосередженою на пріоритетах керівництва, і надана в потрібний час тим, кому вона необхідна. Генеральний секретар постійно наголошує, що діяльність розвідки повинна забезпечувати краще ознайомлення з обстановкою і інформацію, потрібну для прийняття політичних рішень. Задля цього необхідно було максимально наблизити оцінку інформації до Північноатлантичної ради, Військового комітету і вищого керівництва Альянсу. Створення JISD також стало першим прикладом створення в штаб-квартирі спільного Цивільно-військового відділу НАТО. Об’єднати раніше відокремлені цивільні і військові штаби розвідників було нелегким завданням. В той час дехто побоювався зіткнення професійних культур і підходів до розвідки. Насправді, це було зовсім не так. Об’єднання окремих розвідувальних підрозділів дозволило нам здійснювати цілісну оцінку розвідданих, посилити нашу ефективність, уникнути дублювання зусиль і спиратись на сильні сторони як цивільної, так і військової організації, розвиваючи при цьому нову культуру співробітництва. Більше того, це дозволило JISD результативно протистояти гібридним, кібер і терористичним загрозам, які дедалі частіше постають перед країнами-членами альянсу НАТО, посиливши нашу спроможність аналізувати ці питання універсального характеру. Задля забезпечення JISD здатності допомагати при підготовці ґрунту для прийняття рішень в Альянсі, ми постаралися краще узгодити сфери нашої уваги і часові рамки з планами керівництва, засіданнями і місіями. Справжня сила розвідки Альянсу полягає в тому, що вона забезпечує спільні інформаційні рамки для прийняття рішень, чим підсилює солідарність в Альянсі. Хоча це здається не простою справою, мій досвід вказує на те, що насправді фундаментальних розбіжностей набагато менше, ніж можна було б очікувати. Справді, деякі дуже важливі рішення Північноатлантичної ради могли бути прийняті лише на основі розвідувальної інформації, яка була доступна для усіх членів Альянсу. Це стосується відповіді НАТО на порушення Росією Договору про ядерні сили середньої дальності, а також вислання країнами-членами Альянсу понад 150 російських шпигунів після спроби Москви убити колишнього російського агента Сергія Скрипаля за допомогою нервово-паралітичної речовини у Сполученому Королівстві в березні 2018 року (британська громадянка Дон Стерджесс пізніше померла після контакту з цією речовиною). Ми також доповнювали довгострокові стратегічні оцінки більш актуальною інформацією про обстановку. На основі глибоких знань і досвіду наших аналітиків ми можемо здійснювати швидку попередню оцінку для наших клієнтів. Нові внутрішні формати обміну розвідданими в штаб-квартирі НАТО, такі як засідання відповідних зацікавлених сторін на високому рівні, радикально збільшили частотність і відповідність розвідувальної інформації, яку отримує вище керівництво. Ніколи до цього розвідувальна інформація не була більш актуальною і релевантною для прийняття рішень в НАТО. Як стратегічний лідер в сфері розвідки, я повинен не обмежуватись баченням лише JISD. «Розвідувальне підприємство НАТО» виходить далеко поза межі штаб-квартири НАТО і зв’язане з численними критично важливими функціями в обох Стратегічних командуваннях. Через те, що ці функції розмножувались «органічно», без спільного загального плану, має місце проблема загальної цілісності. Члени Альянсу погодились з тим, що спільний підхід покращив би обмін розвідданими, координацію продуктів, посилив би можливості виявлення і попередження, і поліпшив би менеджмент і управління. У тісній співпраці з Командуванням ОЗС НАТО з питань операцій (ACO) і Командуванням ОЗС НАТО з питань трансформації (ACT) ми розпочали спільно визначати і впроваджувати ряд основних проектів з реформування. З роками ми напрацювали робочі відносини довіри між інституціями. Зокрема, тісне партнерство з ACO забезпечило значні досягнення щодо попередження і настороженості, де ми доклали особливих зусиль до створення більш ефективної архітектури, поліпшивши цілісність механізмів і усунувши недоліки. Нова система краще пристосована до нинішніх комплексних загроз і ми зараз працюємо з членами Альянсу над тим, щоб вона діяла належним чином у разі реальної кризи.

Двотижневі випробування «Юніфайд віжн» 18 відбулись у червні 2018 року на територіях НАТО в Європі і Північній Америці задля перевірки оперативної сумісності багатонаціональних і колективних Об’єднаних сил і засобів розвідки, спостереження і виявлення. © NATO

Виробництво продукту зараз регулярно координується між штаб-квартирою і Стратегічними командуваннями. Знову-таки, ми усуваємо дублювання, спрямовуємо наші зусилля на забезпечення наших лідерів більш цілісною розвідувальною картиною. Поза лаштунками, ряд функцій має важливе значення для менеджменту, обміну і обробки розвідданих. Лише після того, як менеджмент технічних функцій буде цілковито оптимізований і забезпечений належними кадрами, розвідка НАТО досягне свого повного потенціалу. Задля запобігання витоку інформації і використанню наших слабких місць нашими супротивниками, члени Альянсу не можуть обійтись без безпеки. Безпека сприяє довірі, а довіра сприяє обміну розвідданими. Було дуже розумно включити Офіс безпеки НАТО (NOS) до Об’єднаного відділу. Об’єднання функцій розвідки і безпеки під одним дахом забезпечує щоденну взаємодію між ними. Серед багатьох інших важливих функцій NOS нині займається ретельним спостереженням, перевірками на допуск і бере участь в усіх реформах розвідки. Для максимального використання нашого потенціалу ми розширюємо наші засоби і можливості. Додаткова інформація, отримана з відкритих джерел, буде використовуватись на підтримку ретельного і вчасного аналізу. Ми нині підсилюємо наші наявні можливості і засоби для пошуку у величезних масивах даних в мережі Інтернет. Для того щоб грати на випередження, до цього необхідно додати підтримку з боку передових методів аналізу і штучного інтелекту. Ще один новий засіб, система Спостереження Альянсу за поверхнею, яка складається з безпілотних літальних апаратів, наземних і допоміжних елементів, забезпечить всепогодне, постійне спостереження за великими територіями на суші і на морі в режимі часу, наближеному до реального, що покращить ознайомлення з ситуацією на театрі. Задля удосконалення обміну і оброблення розвідданих в НАТО ми також фундаментально переглядаємо технічну базу і оперативну сумісність систем ІТ і управління даними.
За майже три роки після створення цього Відділу цивільно-військова співпраця в галузі розвідки в НАТО стала стандартною практикою. Ми прямуємо в напрямі спільної культури праці, а оцінювання стають більш цілісними і виконуються швидше. Попит на високоякісні розвіддані як ніколи високий, і вони відіграють дедалі більшу роль у виробленні політики і прийнятті рішень. Проте ще не всі завдання розв’язані. Реформи необхідно поглиблювати. Усе ще має місце різниця в культурі. Військові, які зосереджені на плануванні і операціях, як правило більше схильні до підходу за принципом «потрібно ділитись». Деякі цивільні розвідувальні організації дотримуються набагато більш стриманого підходу до своєї інформації, наголошуючи на принципі «потрібно знати». Такі глибоко укорінені традиції важко подолати. Загрози безпеці важко вловити. Альянсу необхідно постійно бути в курсі нових подій і стежити за ними з відповідною швидкістю. І Росія, і Китай роблять великі інвестиції в свої звичайні збройні сили, розробляючи і демонструючи при цьому нові передові ядерні озброєння і ракетні системи. Обидві країни активно працюють над новими і проривними технологіями, що може мати далекосяжні наслідки для членів Альянсу. Гібридні і кіберзагрози вже стали новою нормою. Інші країни і недержавні гравці також розвивають нові сили і засоби. Тому наступними роками важливість розвідки в НАТО буде лише зростати.

Матеріали, опубліковані в НАТО Ревю, не обов’язково представляють офіційну позицію або політику урядів країн-членів, або НАТО.

ПРО АВТОРА

**Арндт Фрайтаг фон Лорінгхофен ** - перший помічник Генерального секретаря НАТО з розвідки і безпеки. Він професійний німецький дипломат, який служив у Парижі, Москві і Празі. Із 2007 до 2010 року він був віце-головою Німецької служби розвідки.

Немає коментарів:

Опублікувати коментар

Коментарі