вівторок, 14 січня 2020 р.

Держдотації аграріям в світі

Як відомо, в проект держбюджету 2020 не ввійшла жодна з діючих програм держпідтримки фермерів і сільськогосподарських підприємств.

Як наслідок, до переліку бюджетних витрат включена тільки один рядок, присвячена аграріям, - 4,4 млрд грн (бл. $177,7 млн) для компенсації фермерам витрат на покупку землі.

Для України це унікальна ситуація. Ніколи раніше бюджетна підтримка аграріїв не обмежувалася одним платежем: ні в 2019 році, ні в 2009, ні в 1999.

Крім того, при всій своїй неоднозначності, що діють зараз програми агросубсідірованія орієнтовані не тільки на великий бізнес. Ті ж компенсації при придбанні сільгосптехніки, «поголовні» виплати власникам ВРХ або діючі другий рік погектарні виплати новоствореним фермерським господарствам.

Як йдуть справи з держсубсидування агробізнесу в інших країнах, перш за все в Америці і в Європі.

Скажемо відразу, країн, які не підтримують грошовими знаками фермерів, ми не знайшли. Варіюється набір програм держпідтримки, розмір виплат і їх спрямованість. Але у всіх країнах в тій чи іншій мірі субсидуються і великі, і маленькі сільгосппідприємства.

Канада - 
тут вже впровадили державну підтримку придбання фермерами землі (втім, пільгові кредити на покупку аграріями землі впроваджені в багатьох розвинених країнах). Друга причина - саме «земельне питання».

У Канаді, як і в Україні, більша частина сільськогосподарських земель, близько 65%, знаходиться не у власності, а в користуванні аграріїв (в приватній власності - менше 10% землі, вся інша земля - ​​в держвласності).

Однак на цьому схожість України з країною кленового листа закінчується. Система держпідтримки аграріїв в Канаді комплексна. При цьому субсидування фермерів, як і в США, направлено в основному на мінімізацію комерційних аграрних ризиків.

За даними ОЕСР, частка державного фінансування в аграрному ВВП в Канаді сьогодні становить близько 9%, в той час як 20 років тому цей показник сягав 18%, а 40 років тому - 36%.

Але все одно на держпідтримку сільського господарства Канада щорічно витрачає понад $ 5-6 млрд. А на безпосереднє субсидування фермерів - понад 1 мільярд.

В цілому державна підтримка аграріїв в Канаді прив'язана до «п'ятирічок» - п'ятирічних стратегічних планів розвитку. З 2018 року в країні діє "Канадське сільськогосподарське партнерство: 2018-2023». Цим глобальним документом передбачено цілий ряд програм підтримки (багато з яких діяли і раніше) в шести пріоритетних областях.

Однією з таких областей як раз і є нівелювання різних аграрних ризиків. Основних антиризикових програм в Канаді 4: AgriStable, AgriInvest, AgriInsurance, AgriRecovery. На їх реалізацію з 2013 року в середньому виділяється $ 1,1 млрд на рік.

При цьому ключовою програмою є AgriStable. По суті, це страхування прибутку сільгосппідприємств. Програмою гарантується отримання аграрієм прибутку в розмірі не менше 70% середньої маржі за 5 останніх років. Якщо прибуток менше, фермеру виплачується компенсація. Наприклад, якщо фермер отримав дохід в $ 40 тис., А його середньорічна прибуток становить $ 100 тис., Він отримає доплату в розмірі не менше $ 30 тис. А може отримати і $ 50 тис. Ліміт держпідтримки для великих господарств набагато вище - до $ 3 млн. Тому основними бенефіціарами держпідтримки в Канаді фактично є великі агрокомпанії. І це не лобізм, а проста арифметика: чим більші збитки, тим більше виплати.

Що ж стосується покупки землі, вона в Канаді «спонсорується» державою (в кооперації з провінціями і територіями) в рамках «Закону Канади про сільськогосподарські кредити», прийнятого більше 30 років тому. Суть держпідтримки в наданні держгарантій: канадський Мінсільгосппрод гарантує банкам майже повне покриття збитків, пов'язаних з цільовими кредитами. Ліміт кредиту на купівлю фермером землі або будівництво - $ 500 тис. Ще $ 350 тис. аграрій може отримати на покупку сільгосптехніки і деякі інші цілі: придбання енергетичного устаткування, коней, великої рогатої худоби, свиней, птахів, бджіл, хутрових звірів і т. п.

В цілому державна підтримка аграріїв в Канаді (як і в інших розвинених країнах) охоплює найрізноманітніші сфери - від продовольчої допомоги населенню (держава дотує харчування школярів з малозабезпечених сімей) до наукових розробок і екологічної безпеки.

Канада - один з ветеранів аграрної держпідтримки. Закон про субсидування перевезень зерна із заходу на схід країни був прийнятий ще в кінці 19 століття і діяв майже 100 років. Його відміна в 1995 році призвела до того, що багатьом фермерам стало вигідніше експортувати зерно на південь - в США. Окремої згадки заслуговує унікальна програма «Менеджмент поставок» - державна система захисту внутрішніх канадських ринків: молока, яєць і м'яса птиці. На імпорт цієї продукції встановлені надвисокі мита - понад 200%. А внутрішнє виробництво жорстко регламентовано квотамі.І найголовніше, держпідтримка аграріїв в Канаді підлаштовується під реалії. Наприклад, виробникам молока в найближчі 8 років аграрне відомство пообіцяло надати додаткові субсидії на загальну суму в $ 1,3 млрд - в зв'язку з укладенням нових угод про вільну торгівлю з США, Мексикою і Європою.

США
Держпідтримка аграріїв. Закон про сільськогосподарські позики тут був прийнятий більше 100 років тому - в 1916 році. В результаті в США з'явилися кооперативні банки, що надають кредити фермерам. Сьогодні розмір активів Сільськогосподарської кредитної системи США, що спонсорується державою, перевищує $ 280 млрд.

Крім пільгових кредитів американським фермерам надаються і субсидії.

Однак, як ми вже згадали, акцент в підтримці аграріїв в США сьогодні зроблений на страхування сільськогосподарських ризиків. Це заслуга реформаторського «Закону про сільське господарство 2014», який скасував так звані прямі антициклічні виплати.

Втім, насправді, різних програм захисту аграріїв в США кілька десятків. USDA пропонує фермерам більше 60 різних варіантів прямої і непрямої допомоги. 12 з них прописані в «Законі про сільське господарство 2018», який «змінив на посту» закон 2014 року. Правда, левова частка бюджету держпідтримки, більше 70%, витрачається на програму SNAP - продовольчу підтримку населення. В рамках цієї програми малозабезпеченим сім'ям надаються талони на придбання продуктів харчування з розрахунку $ 1,5 на людину на один прийом їжі, тобто близько $ 135 в місяць. У 2019 програмою SNAP виповнилося 90 років, так що це вже історична традиція.

Що ж стосується безпосередньої підтримки американських сільгоспвиробників, найбільше коштів витрачається на страхування врожаю та мінімізацію сільськогосподарських ризиків - близько 9% від загального бюджету держпідтримки. І це неабиякі суми. Наприклад, на реалізацію сільськогосподарського закону 2014 року передбачено понад $ 900 млрд, на реалізацію закону 2018 року - близько $ 430 млрд. 9% від цих сум - це більше $ 100 млрд.

При цьому на субсидування сільськогосподарського страхування в США щорічно виділяється понад $ 8 млрд. Приблизно стільки ж - на Антиризикові програми ARC і PLC. А в цілому на підтримку агровиробництва - більше $ 20-25 млрд.

В рамках держпідтримки агрострахування велика частина коштів витрачається на субсидування платежів фермерів за страховками. В середньому держава оплачує 62% платежу. Субсидується страхування більш ніж 100 культур, але основні серед них - кукурудза, соя і пшениця. Понад 70% коштів, що виділяються на підтримку страхування та мінімізацію ризиків, отримують фермери, які вирощують саме ці культури. Близько 80% страховок захищають аграріїв від падіння доходу, 20% - від неврожаю.

Антиризиковий програми ARC або PLC, по суті, спрямовані на те ж - мінімізацію втрат від неврожаю або низьких цін на продукцію. Одночасно брати участь і в ARC, і в PLC не можна, але фермери вільні в своєму виборі.

За програмою ARC (Agriculture Risk Coverage - покриття сільськогосподарських ризиків) аграрії отримують субсидії, якщо їх дохід з одного акра падає нижче гарантованого рівня. За програмою PLC (Price Loss Coverage - покриття цінових збитків) субсидії надаються, якщо середні ціни на пшеницю, сою, кукурудзу та інші агрокультури падають нижче базових. Антиризиковий програми дозволяють фермеру покривати збитки в розмірі 85% від величини базового покриття з урахуванням розміру земельного банку.

Це частково пояснює, чому в США основними бенефіціарами держдотацій є великі агрокомпанії. Крім того, великі компанії більш інтенсивно субсидуються: отримують $ 29 держдопомоги на кожен акр, в той час як середньостатистичний фермер - тільки $ 12.

Звідси і відповідна статистика розподілу субсидій в цілому. За даними проведених досліджень, 60% субсидій, що надаються в США в рамках трьох найбільших програм підтримки агровиробництва страхування, ARC і PLC, отримують 10% найбільш великих агрокомпаній. За даними іншого дослідження, проведеного Інститутом Катона, на частку 15% найбільших аграрних господарств припадає 85% державних дотацій. За даними третього - серед одержувачів субсидій як мінімум троє американських фермерів-мільярдерів.

І головне: питома вага заможних одержувачів держдотацій зростає. Якщо в 1991 р половину субсидій отримали домогосподарства з доходом більше $ 60 тис. На рік, то в 2015 році - вже з доходом понад $ 146 тис.

Для повноти картини в двох словах опишемо інші напрямки державної підтримки. На різні програми збереження (від родючості грунту до заповідних лісів) США щорічно витрачають близько $ 5 млрд. На субсидування дослідних програм в сільському господарстві - $ 3 млрд, на просування експорту - більш $ 1 млрд.

Крім того, в зв'язку з початком торгових воєн з Китаєм, США радикально збільшили держпідтримку виробників товарів, закупівлю яких обмежив Китай, - в першу чергу виробників сої.
В результаті з 2018 року в США діють три нових держпрограми підтримки 8 товарів (в тому числі, сої, пшениці, бавовни, свинини і молока) - полегшення торгівлі, просування торгівлі та закупівлі продуктів харчування. В рамках цих програм близько $ 1,2 млрд направлено на закупівлю продовольства, понад $ 8 млрд - на підтримку ринкових цін. А загальний обсяг держпідтримки, за деякими даними, вже досяг $ 28 млрд.

Втім, основними бенефіціарами нових субсидій знову стали великі компанії. Але така вже планида американського агробізнесу.

Німеччина
У Старому світі зовсім інша система держпідтримки аграріїв. Щоб переконатися в цьому, ми відправимося в Німеччину - центральну країну ЄС.

У Європейському союзі двоступенева система субсидування сільського господарства. Частина коштів для підтримки аграріїв виділяється в рамках так званої Спільної аграрної політики ЄС, тобто з бюджету Євросоюзу. Причому підтримка сільського господарства - основна стаття витрат ЄС. Щорічно серед країн Євросоюзу розподіляються сільськогосподарські субсидії майже на € 60 млрд (сукупний бюджет агропідтримки на 2014-2020 рр. - понад € 370 млрд). Німеччина з цієї суми отримує близько € 6 млрд на рік. Кошти аграріям надаються з двох фондів: Європейського фонду гарантування сільського господарства (EAGF) - в основному це прямі платежі фермерам, а також Європейського сільськогосподарського фонду розвитку сільських районів (EAFRD). Крім того, частина коштів на підтримку аграріїв виділяється з національних бюджетів.

Форми держпідтримки сільського господарства в Європі, як і в інших регіонах світу, не обмежені допомогою аграріям. У країнах ЄС зараз багато уваги приділяється екології, охорони навколишнього середовища та органічного землеробства. Однак це не стільки європейська, скільки глобальна тенденція.

Головною ж специфічною і найвідомішою формою підтримки фермерів в Європі є погектарні виплати, на частку яких припадає до 80% від загального розміру підтримки сільгоспвиробників. Погектарна підтримка, введена в 2013 році і прийшла на зміну прямим «товарним» виплатах - дотування виробництва конкретних товарів: зерна, молока і т. п. Одним з основних посилів до «обезтоваренню» виплат було прагнення до мінімізації корупційних ризиків.

В даний час німецькі фермери отримують три види загальноєвропейських погектарних виплат: базові субсидії, субсидії за «екологізацію» і субсидії молодим фермерам. Крім цього фермерам виплачується так звана перерозподільча субсидія. А за рахунок бюджету розвитку сільських територій ще й доплати за ведення агробізнесу в несприятливих умовах.

На субсидії за «екологізацію» спрямовується 30% від загального обсягу погектарної підтримки: в Німеччині в 2015 році - € 1,5 млрд. Причому «екологізація» це не право, а обов'язок фермерів. Зокрема, на 5% орних земель фермер зобов'язаний застосовувати технології обробки землі, що сприяють захисту навколишнього середовища.

Норматив перерозподілених субсидій становить 7%: у 2015 році - € 344 млн. Норматив виплати субсидій молодим фермерам - 1%: € 49 млн в 2015 році. А все решта припадає на базові субсидії.

В цілому в Німеччині щорічно здійснюють погектарні виплати в розмірі близько € 5 млрд. Так, в 2017 році в Німеччині погектарні виплати отримали 310 тис. фермерів, компаній і організацій, тобто середній розмір виплат склав близько € 16 тис., А «мільйонерів» виявилося всього 125.

Проте більшу частину погектарних виплат в Німеччині, як і в інших країнах Європи, отримують великі фермери: 80% виплат припадає на частку 20% найбільш великих підприємств. Крім того, виплати нерівномірно розподілені географічно, що є «привітом» з радянської епохи. У НДР в сільському господарстві переважали великі агровиробничі кооперативи. Після об'єднання Німеччини на їх базі було створено багато компаній з великим земельним фондом.

«Слабка ланка» погектарної підтримки - механістичність. Прямі виплати надаються без урахування інтенсивності виробництва на тій, що дотується земельній ділянці. Тому садівники, винороби, тваринники і птахівники виявляються в нерівному положенні з хліборобами, виробниками зернових.

Одним словом, у погектарної підтримки є не тільки прихильники, а й противники. Причому впливові. У Німеччині, наприклад, проти прив'язки виплат до гектарів виступає СДПН.

Що ж стосується інших видів дотацій, вони в Німеччині надаються, як і в інших країнах, ситуативно і різноспрямовано. Наприклад, в минулому році через аномальну засуху аграріям були виділені дотації в розмірі € 228 млн.

Польща

У плані держпідтримки сільського господарства ця країна також примітна. Вона є членом Євросоюзу, тому в цілому система субсидування аграріїв в Польщі така ж, як в Німеччині, тобто погектарна але з місцевим колоритом і особливостями.

Польським тваринникам, наприклад, субсидії виплачуються за поголів'я. У 2018 році розмір субсидії за 1 корову склав $ 93 (але є ліміт виплат - 20 голів). За аналогічною схемою субсидуються вівчарі і козівники: за одну вівцю - $ 25, а за одну козу - $ 13. За особливою схемою субсидується і виробництво тютюну - $ 0,6-0,9 / кг.

Що ж стосується безпосередньо погектарних виплат, базова субсидія в Польщі в 2018 році склала $ 115 / га, субсидія за «екологізацію» - $ 77 / га. Є і доплати молодим фермерам, але вони значно менше.

Крім того, в Польщі виплачуються «вузькоспеціалізовані» субсидії - за вирощування окремих культур, причому розмір деяких з них в рази перевершує базові платежі. У 2018 році з великим відривом лідирували томати - $ 825 / га. Значні субсидії отримали аграрії, які вирощують хміль, полуницю, цукровий буряк і картопля - $ 250-530 / га. Субсидується також виробництво кормових культур, льону і пеньки. А ось виплати за вирощування зернобобових культур двоступеневі: на 75 га - в розмірі $ 180 га, за інші площі - вдвічі менші.

Взагалі, виплата субсидій в Польщі, як і в інших країнах Європи, прив'язана не до календарного, а до маркетингового року. Велика частина виплат (в сезоні 2018/19 - 70%) виробляється восени, а залишок виплачується до червня наступного року.

При цьому, на відміну від українського «уряду в смартфоні», в Польщі «субсидії в смартфоні» вже реалізовані. У 2018 році велика частина фермерів (900 тис. З 1,3 млн одержувачів субсидій) оформила виплати по інтернету за допомогою спеціального додатку eWniosekPlus. Роком раніше за такою схемою виплати оформили всього 12 тис. фермерів.

Крім погектарних виплат польським фермерам надається цілий ряд цільових субсидій. Зокрема, «підйомні» молодим фермерам і виплати на модернізацію дрібних ферм. Розмір субсидії на модернізацію - $ 15 тис. Виплачується вона двома частинами: 80% фермер отримує після надання бізнес-плану - ці кошти витрачаються в основному на придбання обладнання. Залишок виплачується пізніше, але його можна вже витрачати довільно, на цілі, пов'язані з сільським господарством.

Погектарні виплати фінансуються з бюджету Євросоюзу, але деякі програми держпідтримки Польща фінансує з власного бюджету. Причому в минулому році Агентство з реструктуризації і модернізації сільського господарства, яке в Польщі розподіляє аграрні субсидії, виплатило фермерам рекордну суму з держбюджету Польщі - $ 465 млн. Це в два рази більше, ніж роком раніше, і в три - ніж в 2016 році. Більшу частину коштів агентство направило на подолання стихійних лих - жертвам заморозків, паводків-повеней і посухи. Значно зросли і виплати фермерам, які постраждали від АЧС або карантинних заходів, - до $ 36 млн, що вдвічі більше, ніж в 2017 році.

Загальний бюджет прямих виплат польським фермерам в 2018 році склав 14,6 млрд злотих, тобто понад $ 3,6 млрд. Однак у Польщі не в захваті від цієї суми, так як вважають затверджену в ЄС на 2014-2020 рр. систему розподілу прямих виплат несправедливою.

У 2018 року в Польщі середній розмір прямих виплат склав € 240 / га. Це 19 місце в Європі. У тій же Німеччині середні виплати склали € 308 / га, в Греції € 551 / га, а на Мальті взагалі € 645 / га.

Тому Польща активно лобіює введення в Європі рівних фермерських виплат у всіх країнах ЄС.

Молдова
Тут в даний час також є погектарні виплати, і в цілому країна орієнтована на ЄС. У назві основного блоку з 8 програм державної підтримки аграріїв це прямо відображено - "Інвестиції в сільськогосподарські об'єкти для реструктуризації та адаптації до стандартів ЄС »(понад 80% від загального розміру державних сільськогосподарських субсидій).

Разом з тим ключові молдавські програми субсидування аграріїв схожі на українські (діючі в 2019 році). Зокрема, фермерам (виноградарям-садівникам) держава компенсує витрати на придбання нової сільськогосподарської техніки. Тільки на відміну від України компенсації виплачуються за будь-яку техніку: як іноземну, так і вітчизняну. Просто ставки виплат диференційовані: при придбанні імпортної техніки фермеру повертають 25%, а при придбанні молдавської - 35%. В обох випадках ліміт виплат становить 300 тис. Леїв (тобто $ 17 тис., Курс долара до лею - близько 17,7), а при покупці самохідних комбайнів для збирання винограду - $ 42 тис.

Суми, звичайно, не астрономічні. Зате програм держсубсидування в Молдові багато - півтора десятка. Фінансуються дотації Національним фондом сільськогосподарського і сільського розвитку (норматив наповнення - не менше 2% від розміру держбюджету). У 2018 р розмір фонду склав 900 млн леїв, з цієї суми близько 670 млн леїв ($ 38 млн) - для цільових виплат аграріям.

Примітно, що в аграрному субсидуванні Молдова офіційно віддає перевагу великим суб'єктам - групам виробників, об'єднаних в одну юрособу. У 2019 уряд країни підвищив ліміт субсидування одного сільгоспвиробника з 3 млн до 5 млн леїв на рік ($ 282 тис.). А для групи виробників - до 7,5 млн леїв ($ 424 тис.). Обґрунтовується це розвитком асоціативних зв'язків, але суті не міняє. При цьому на частку малих і середніх агропідприємств серед одержувачів субсидій сьогодні припадає 65%.

А тепер коротко про основні види виплат. Левова частка субсидій у Молдові витрачається на три види допомоги: придбання сільгосптехніки, закладку-розкорчування багаторічних плантацій і розвиток агропромислової інфраструктури.

Субсидії на закладку і розкорчування садів і виноградників в Молдові надаються по-європейськи, тобто погектарно. При цьому встановлені ліміти на створення нових плантацій-садів-виноградників - 40 га, на розкорчування - 100 га. Розмір самих дотацій широко варіюється: від 3 тис. До 100 тис. леїв / га. Наприклад, при закладці насаджень винограду столових сортів розмір субсидії становить 40 тис. леїв / га, тобто максимально можна отримати 90 тис.

Практично таку ж субсидію можна отримати при будівництві елеваторів і МЕЗ-ів - до 1,5 млн леїв ($ 85 тис.). А ось при будівництві холодильників і цехів по переробці винограду, фруктів, овочів і картоплі ліміт набагато вище - більше $280 тис. Що цілком зрозуміло. Все-таки Молдова - це країна садів і виноградників, а не безмежних ланів пшениці і сої.

Втім, фермерам, які вирощують польові культури, в тому числі великим, допомога в Молдові також надається - тільки у вигляді компенсацій за страховками сільськогосподарських ризиків. Наприклад, при обробці понад 1 тис. га - $ 85 тис.

До речі, технологічне оновлення тваринницьких ферм, як і придбання племінних тварин, в Молдові також субсидується.

Одним словом, держдотації перемагають. За підсумками 8 місяців 2019 року сума заявок на субсидії, поданих аграріями, збільшилася на 35%, а розмір заявлених інвестицій - на 22%, до $ 85 млн.

Китай

На сьогоднішній день більше, ніж Китай, аграріїв не субсидує ніхто. За даними ОЕСР, в 2018 році Китай на підтримку сільського господарства направив більше $ 240 млрд (1,8% від ВВП), в той час як США - $ 99 млрд (0,5% від ВВП). При цьому велику частину коштів Китай вклав в підтримку сільськогосподарського виробництва - $ 206 млрд (ЄС - $ 110 млрд, а США - всього $ 30 млрд).

Це результат 16-річного реформування сільського господарства, до якого Китай приступив в 2004 році, через три роки після вступу до СОТ. Мета, яку тоді Піднебесна поставила перед собою, - домогтися самозабезпечення країни зерновими на рівні 95%. Тому першою великою програмою підтримки, запущеної Китаєм в 2004 році, стало надання прямих виплат виробникам зернових культур. У 2006 р Китай запустив державну програму «Всеосяжне субсидування на одиницю ресурсів». У 2007 р - «Загальнонаціональну програму субсидування сільськогосподарського машинобудування», систему додаткових виплат за нові сорти і продукти і систему страхування аграрних ризиків.

Одним словом, на сьогоднішній день в Китаї діють найрізноманітніші види держпідтримки. Одних лише програм субсидування кілька десятків - від сільського туризму до інновацій.

При цьому базових видів фінансової допомоги два - підтримка ринкових цін і бюджетне субсидування. Зокрема, Китай субсидіює 15 видів сільськогосподарського страхування, в тому числі страхування всіх основних зернових культур, компенсує 35-40% страхових премій (платежів фермерів).

В цілому до 2014 р держпідтримки аграріїв переважала захист цін. На зернові культури встановлювалися мінімальні ціни, а держава їх закуповувала і «складувала» в резервні фонди. Але в 2014-2016 рр. така підтримка для бавовни, сої, ріпаку та кукурудзи було скасовано. Для бавовни було введено покриття цінових ризиків - виплати компенсацій до рівня ринкових цін. А для сої та кукурудзи - погектарні виплати.

Сьогодні левова частка бюджетних виплат фермерам проводиться за чотирма основними програмами: погектарної виплат виробникам, субсидування закупівлі сільгосптехніки, дотування консолідації земельних ділянок та іригаційного будівництва.

При цьому реформування системи держпідтримки триває. З 2017 р Китай провів кілька серйозних коригувань мінімальних закупівельних цін на пшеницю і рис. А в 2018 році приступив до реалізації пілотних програм в декількох провінціях. Наприклад, в провінції Синьцзян щорічні держзакупівлі 1,5 млн т пшениці замінені погектарними виплатами, орієнтованими на захист родючості земель ($ 6-12 / га). А в Гуансі-Чжуанському автономному районі введено компенсаційні виплати виробникам рису до рівня ринкових цін.

Крім того, в 4 провінціях Китаю з 2017 р реалізується проект заміщення кукурудзи соєю. З цією метою фермерам виплачуються погектарні соєві субсидії, в кілька разів перевищують «кукурудзяні» виплати - $ 350-830 / га. Про такі виплати європейські фермери сьогодні можуть тільки мріяти.

Україна

Отже, повертаємося в Україну. В даний час в країні діє 5 основних бюджетних програм підтримки аграріїв: держпідтримка тваринництва, переробки та зберігання сільгосппродукції (3,5 млрд грн на 2019 рік (бл. $ 141,3 млн)), фінансова підтримка сільгоспвиробників (882 млн грн (бл. $ 35 , 6 млн)), фінансова підтримка розвитку фермерських господарств (800 млн грн (бл. $ 32,3 млн) і в рамках окремої програми - кредити фермерським господарствам в обсязі 200 млн грн (бл. $ 8 млн)), державна підтримка хмелярства / виноградарства / садівництва / ягідництва (400 млн грн (бл. $ 16,1 млн)) і фінансова підтримка аграріїв шляхом здешевлення кредитів (127 млн ​​грн (бл. $ 5,1 млн)). Разом - 5,9 млрд грн (бл. $ 238,2 млн) на держбюджеті 2019.

Правда, справедливості заради нагадаємо, що усталеної програми держпідтримки в Україні немає. Після скасування в 2017 році «аграрного» ПДВ країна знаходиться у творчому пошуку. Але в 2019 році намітилася стабілізація. По суті, програми держпідтримки, введені в 2018 році, лише розширені і відкориговані. При цьому різних заходів держпідтримки, яка надається в рамках бюджетних програм, близько 20 - компенсації за придбану сільгосптехніку, погектарні виплати фермерським господарствам, компенсації фермерам за купівлю насіння, дотації на утримання корів і молодняка, часткові компенсації вартості будівництва об'єктів тваринництва і елеваторів і т. д .

Станом на 27 вересня 2019 року Мінагрополітики профінансувало держпідтримку аграріїв на 1,8 млрд грн (бл. $ 72,7 млн), тобто всього на третину від запланованої суми. Тому для орієнтиру більше підходить минулий рік.

У 2018 році українські аграрії отримали бюджетну підтримку на загальну суму в 4,2 млрд грн (бл. $ 169,6 млн). Це теж істотно менше запланованого. Але важливо інше. Одержувачів дотацій, компенсацій і субсидій за підсумками минулого року, за даними аграрного відомства, понад 160 тисяч. Левова частка цієї армії одержувачів селяни - фізичні особи, які отримали виплати за молодняк ВРХ, - 152 тис. чоловік. Правда, загальні виплати їм склали всього 321 млн грн (бл. $ 13 млн), тобто трохи більше 2 тис. грн в середньому на людину. Дотації на утримання корів отримали 1,3 тис. суб'єктів - 514 млн грн (бл. $ 20,8 млн). А ось фермерів, облагодіяних держдопомогою в 2018 році було 5,1 тис. (204 млн грн (бл. $ 8,2 млн)). При цьому 2 тис. Фермерів отримали погектарні виплати (43 млн грн (бл. $ 1,7 млн), в середньому 21,5 тис. грн на фермера), а 29 млн грн (бл. $ 1,2 млн) розподілили між 508 знову фермерськими господарствами. Причому погектарні виплати в Україні дуже схожі на європейські. Наприклад, молодим фермерам надаються виплати до 60 тис. грн, в той час як «літнім» - до 40 тис. грн.

Одним словом, повне скасування всіх діючих заходів держпідтримки - це нонсенс.

Як повідомлялося раніше, з початку 2019 роки аграрії України оформили розписок на понад $ 300 млн.

Немає коментарів:

Опублікувати коментар

Коментарі