середа, 23 квітня 2014 р.

Територіальна оборона в сучасних умовах

Сьогодні звичними слуху стали такі поняття, як інформаційна війна, кібервійна, локальний військовий конфлікт.

Виникла в останні роки форма військового конфлікту, що починається з «мирних» антиурядових акцій і завершується жорстокою громадянською війною і зовнішньоїю інтервенцією, цілком може бути названа новим типом війни сучасної епохи.

Така війна виходить за рамки традиційних уявлень про неї, набуваючи комбінований характер, перетворюючись на заплутаний клубок політичних інтриг, запеклої боротьби за ресурси і фінансові потоки, цивілізаційних зіткнень. У хід пускаються всі можливі засоби, сторони вдаються до будь-яких, в тому числі і безчесних способів і прийомів дій - як силових, так і несилових .

Абсолютна більшість висновків фахівців спрямоване на те, щоб пояснити, як воювати на лінії фронту ( на передньому краї ), які війська і зброя для цього потрібні, в якій організаційній структурі їх краще мати і в яких формах краще застосовувати і т.п. Безумовно, це дуже важливі питання військової теорії, якість і повнота відповідей на які безпосередньо впливають на якість підготовки до війни будь-якої держави. Проблема в тому, що забутими залишаються не менш важливі питання протидії противнику на решті території держави - ​​питання організації територіальної оборони .

У всіх країнах світу необхідність організації територіальної оборони закріплена в законах. Організація оборони включає в себе планування та здійснення заходів з цивільної та територіальної оборони. Важливість завдання підкреслюється тим, що основні документи щодо її вирішення - плани територіальної оборони та цивільної оборони - стверджують вищі посадові особи держави.

Чому століттями ніхто навіть не планував розгорнути великомасштабні дії в глибокому тилу противника і не очікував подібних дій у своєму тилу? Підстав виявилося багато.

    Слабкі можливості армії і флоту з ведення розвідки поза району дій основних сил. Різні рейдові загони змушені були стрімголов промайнути по армійським тилах противника і якомога швидше повернутися в розташування своїх військ. Причин тому було декілька. Основна - труднощі в забезпеченні дій військ поза розташування основного угруповання як інформацією, так і різними матеріальними засобами. Розвідка організовувалася в основному роз'їздами, можливості яких були обмежені. Навіть при організації рейду в глиб оборони противника командир загону, щоб зберегти мінімально  допустиму чисельність основної групи , змушений був виділяти в розвідку незначні сили. Інакше весь його загін міг бути знищений по частинах навіть місцевими жителями.

Низькі можливості засобів передачі інформації. Тому командуючий армією не міг «розкидатися» по театру військових дій своїми військами. Він завжди прагнув мати залізний кулак, який міг протиставити противнику.

Недостатні можливості з транспортування своїх військ в глибину території противника для стрімкого проникнення і тривалих дій великих мас військ в глибокому тилу противника.

Військова економіка практично у всіх державах світу до ХХ століття була досить умовною. Спеціальних потужних галузей промисловості для виробництва і утримання озброєнь і бойової техніки не було потрібно.

Навіть, якби значні загони, ігноруючи армію супротивника, і прорвалися в його глибокий тил, то там не було значущих об'єктів, захоплення або виведення з ладу яких давав кардинальну перевагу основному угрупованню.

Наслідком зазначених причин стало те, що до початку широкої моторизації армії в ХХ столітті в глибокому тилу противника могли ефективно діяти тільки окремі диверсанти чи незначні загони, що мали лише тактичні цілі. Їх дії не могли здійснити значний вплив на стратегічне положення ні своєї, ні чужої армій - занадто незначними були бойові можливості. Тому основним способом нанесення збитку економіки і тиловим частинам противника були підпал і технічний саботаж руками диверсантів .

Для боротьби з ними тривалий час було достатньо ополчень чи міліції, сформованих за територіальним і залишковим принципом комплектування. Забезпечення матеріальними та іншими засобами, в тому числі озброєнням, здійснювалося за рахунок місцевої бази. Звичайно, таке ополчення навіть спільно з поліцією було не здатне до тривалих і методичних дій проти регулярної армії, але проти диверсантів і невеликих загонів противника сил вистачало.

Роль територіальної оборони, поряд з ставленням до неї військово- політичного керівництва, стала змінюватися тільки в ХХ столітті, у міру індустріалізації держав, переходу до масових армій і все більшої їх залежності від своєчасного і різнобічного тилового і технічного забезпечення.

У першу чергу це проявилося у виділенні на театрі військових дій прифронтової смуги - смуги місцевості, що примикає до лінії фронту, в межах якої розташовувалися з'єднання, частини і тилові установи оперативно -стратегічного об'єднання. На даній території встановлювався особливий режим для цивільного населення і передбачалися дії своїх військ на випадок появи в ній регулярних військ противника. Виділення особливого правового режиму в прифронтовій смузі було викликано тим, що навіть окремі терористичні або диверсійні дії з боку супротивника (наприклад, знищення штабу фронту або фронтових складів з боєприпасами) могли серйозно вплинути на хід і результат бойових дій на театрі військових дій. На решті ж території держави територіальна оборона планувалася по-старому, з метою протидії окремим диверсантам .

Новим фактором, який безпосередньо вплинув на організацію територіальної оборони, стала авіація. Її ефективні дії поряд з продемонстрованими можливостями з нанесення шкоди населенню та економіці в стратегічній глибині військ, що обороняються, змусили військово- політичне керівництво провідних держав Європи створити на території прикордонних військових округів війська протиповітряної оборони. Основу організаційної побудови нового роду військ у 20 -х роках минулого століття становили пункти ППО, що входили до сектора ППО, командування яких і несло відповідальність за ППО у межах округу .

Надалі збільшення радіусу дії бойової авіації противника зажадало нових підходів до організації територіальної оборони в повітряному просторі. Тому державами були створені війська протиповітряної оборони території держав - вид збройних сил, призначений для відбиття ударів противника з повітря по основним адміністративно-політичним центрам та інших важливих об'єктів і угруповувань збройних сил в тилу, складовим основи економічної і військової могутності держави . Це був революційний крок, яким визнавалося початок корінних змін у характері в організації територіальної оборони. Адже Війська ППО території країни, по суті, є військами територіальної оборони від повітряного супротивника.

Вирішення задачі територіальної оборони на землі чомусь як і раніше продовжують вважати справою другорядною, незначною. Ніхто не бере в розрахунок різко зрослі оперативні можливості наземних угруповань військ, здатних спільно з авіацією організувати новий фронт в глибокому тилу противника. Навіть у 80 -х роках ХХ століття ставлення до організації захисту свого тилу в глибині країни залишалося колишнім. Передбачалося протидія окремим диверсантам і невеликим загонам противника, виконуючим приватні, тактичні завдання. Відповідно, якщо війська ППО країни готувалися боротися проти об'єднань і з'єднань повітряного противника як складової частини його регулярної армії, то багато військових керівників і раніше вважали, що основними завданнями військ в рамках територіальної оборони у стратегічній глибині оборони буде боротьба з окремими диверсантами і дрібними диверсійними загонами.

У подальшому, на рубежі ХХ і XXI століть, вплив результатів науково -технічної революції на організацію оборони держави тільки зростав. 
       
Сьогодні для організації ефективної оборони держави потрібно взаємно пов'язати дії десятків міністерств і відомств і мільйонів людей. Не всі ці державні структури беруть участь в активних бойових діях, але безперечно, що діяльність кожної з них безпосередньо впливає на ефективність оборони. Потрібно врахувати всі програми, пов'язані з обороною країни: і програму озброєння, і мобілізаційну програму, і програми всіх міністерств і відомств по всій території країни.

Затверджений план оборони звичайно повинен бути основою для планування територіальної оборони. 

Практика організації спільних дій різновідомчих сил і засобів при вирішенні загальної задачі . 

В кожному військовому окрузі повинні створюватися зони територіальної оборони, які, в свою чергу, поділяються на райони територіальної оборони. Начальниками зон територіальної оборони, як правило, призначаються військові комісари відповідних областей, а начальниками районів територіальної оборони - районні (міські) військові комісари, в деяких випадках - командири з'єднань, частин, начальники військово-навчальних закладів. Важлива роль відводиться і органам влади суб'єктів держави і місцевого самоврядування  яким наказується спільно з органами військового управління брати участь у плануванні та забезпеченні виконання заходів територіальної оборони на своїй території. Можна назвати ще ряд положень щодо організації територіальної оборони, які можуть забезпечити її ефективну організацію .

Але тут необхідно збереження двох основних бойових завдань військ (сил) територіальної оборони: охорона найбільш важливих об'єктів державної та військової інфраструктури і боротьба з десантно- диверсійними силами противника і незаконними збройними формуваннями .

Спочатку передбачається, що бойові дії в глибокому тилу будуть, як і 100 років тому , носити тактичний масштаб. Звичайно, такий підхід багатьом дуже зручний: як і раніше можна виділяти сили і кошти від з'єднань, частин та установ різних силових структур та інших міністерств і відомств за залишковим принципом, по мірі необхідності. Але цим не забезпечується ефективний захист тилу.

Війна в даний час є нелінійної в такій мірі, що в ній відсутні і не піддаються ідентифікації поля бою і лінії фронту. Різниця між «громадянською» і «військовою»  особами зникає. Дії одночасно спрямовані на всю «глибину» сторін, які беруть участь , включаючи все їх суспільство, що розуміється не тільки в його фізичному, а й у культурному аспекті ... Успіх сильно залежить від ефективності спільних операцій, оскільки лінії розділу між завданнями і відповідальністю різних учасників виявляються розмитими.

Активне напрацювання противником нових складних форм і способів ведення сучасних військових дій вимагає аналогічних змін в теорії і практиці організації і ведення бойових дій не тільки на фронті, але і в рамках територіальної оборони. Адже полем бою ставає вся країна.

Сьогодні операції отримали новий зміст, що передбачає проведення швидких і рішучих маневрів.

Поруч з будь-яким,  стратегічно важливим для об'єкта, що обороняється може виявитися тактичний підрозділ регулярної армії противника, підтриманий всією її міццю на будь-якому віддаленні від переднього краю. Командиру такого підрозділу немає необхідності мати в безпосередньому підпорядкуванні якісь конкретні специфічні дорогі системи озброєння - йому лише необхідно зробити через мережу заявку на їх застосування в заданому районі в заданий час для вирішення конкретного завдання або довести поточну обстановку до вищестоящого командира - і підтримка буде надана .

За минулі роки можливості агресора з проведення центрально -мережних операцій тільки зросли. Наприклад, до найважливішої особливості сучасних операцій, що безпосередньо впливає на організацію територіальної оборони, можна віднести введення в оману військово-політичного керівництва країни - жертви агресії про військово-стратегічну обстановку, що складається за рахунок псевдопартизанського (псевдотерористичного) характеру дій його військ, нанесення збитку під виглядом техногенних катастроф або стихійних лих, виступів населення з релігійними, етнічними або іншими гаслами.

Що ж зазвичай передбачається протиставити новим способам бойових дій противника в своєму глибокому тилу керівництвом більшості сучасних держав?

Ймовірно, можна використовувати все те, що було напрацьовано в ході попередніх воєн: спеціальні операції, несення бойової служби, оперативні заходи, оперативно-бойові дії, пошук, оточення, блокування, режимно-профілактичні, ізоляційно - обмежувальні дії, рятувально- евакуаційні, невідкладно -відновні роботи та ін. але треба напрацьовувати і інші заходи,  адекватні сучасним умовам обстановки .

Сьогодні актуальність нових підходів до організації та ведення територіальної оборони ще більше зросла. Поділ на операції в смузі фронту і ведення територіальної оборони втрачає свій початковий сенс. Необхідне переосмислення всієї теорії організації оборони держави.

У тилу держави - ​​жертви агресії - діють не диверсанти - одинаки, які мріють непомітно вийти до об'єкта диверсії і так само непомітно піти, а регулярні війська, які діють за єдиним задумом і планом і мають відповідні системи розвідки, управління, вогневого ураження і забезпечення.

Надія на те, що в рамках існуючих підходів до територіальної оборони вдасться ефективно зривати операції регулярних військ противника різновідомчими, досить різношерстими угрупованнями своїх військ, може не виправдатися. Більш того, націленість регулярної армії тільки на протидію регулярним силам противника на передньому краї, поряд з очікуванням, що в тилу впораються Внутрішні війська або інші формування типу Національної гвардії США, може привести до послідовного розгрому всієї військової організації держави .

Підготував Олександр Майстренко

Немає коментарів:

Дописати коментар

Коментарі