неділя, 28 березня 2021 р.

ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ МІЖНАРОДНОГО ГУМАНІТАРНОГО ПРАВА

Війна в усі періоди існування людства була його невід'ємним і найжорстокішим супутником. Всі війни незмінно супроводжувалися людськими стражданнями, жертвами, руйнуваннями, підривали економічні і політичні підвалини державності, породжували невіру в справедливість і гуманізм.  Тому держави як основні суб'єкти міжнародного права намагалися зменшити згубні наслідки воєн шляхом створення і правового закріплення загальнообов'язкових норм, щоб, по-перше, обмежити воюючі сторони в засобах і методах ведення військових дій і, по-друге, захистити жертв та учасників збройних конфліктів.

Історичні аспекти зародження міжнародного гуманітарного права

 Формування законів і звичаїв війни, а також закріплення за ними міжнародно-правового статусу мають довгу історію.  Традицій ведення військових дій за загальноприйнятими правилами, а також традицій гуманного ставлення до жертв війни  воюючі держави неухильно  повинні дотримуватися в армії і на флоті.

 Ще в XII столітті великий князь Київської Русі Володимир Мономах наставляв дітей в «Повчаннях синам»: «Куди б ви не тримали шлях по своїх землях, не давайте отрокам заподіяти шкоду ні своїм, ні чужим, ні селам, ні посівам, щоб не стали проклинати  вас ... Не давайте сильному губити людину - ні правого, ні винного не вбивайте і не наказував убити його ».

 У XIX столітті в суспільстві проявилося прагнення замінити хиткі і неясні норми звичаєвого права війни точними правилами, зафіксованими в міжнародних договорах між провідними світовими державами.  В результаті Паризької декларацією 1856 року було визначено відносини воюючих і нейтральних держав у морській війні;  Женевською конвенцією 1864 року було визначено долю хворих і поранених воїнів під час сухопутної війни;  Санкт-Петербурзькою конвенцією 1868 року був заборонено вживання розривних куль.

 У 1874 році була скликана Брюссельська конференція, щоб кодифікувати (привести в систему) правила ведення сухопутної війни.  Був вироблений проект Декларації про закони і звичаї війни.  Не маючи обов'язкової сили у відносинах між державами, Брюссельська декларація здійснила, проте, великий вплив на розвиток права війни.

 Величезне значення в розвитку міжнародного права зіграли Гаазька конференція миру (1899, 1907).  Саме на ній були розроблені основні норми міжнародного гуманітарного права

 У 1932 році в УРСР була введена інструкція Женевської конвенції «Про поліпшення долі поранених і хворих в діючих арміях».

 Друга світова війна стала серйозним випробуванням для системи принципів і норм права збройних конфліктів.  З початком другої світової війни, влітку 1941 року, Наркомат закордонних справ СРСР підтверджував зобов'язання Радянського Союзу щодо дотримання Гаазької конвенції про закони і звичаї сухопутної війни, Женевського протоколу про заборону застосування на війні задушливих, отруйних або інших подібних газів і бактеріологічних засобів, і Женевської конвенції  щодо поліпшення долі поранених і хворих в діючих арміях.

Воєначальники в своїх наказах військам вимагали гуманного ставлення до жертв війни.

 У 1945 році в СРСР віддавалися накази військам, які зобов'язували більш гуманно ставитися як до військовополонених противника, так і до цивільного населення Німеччини.

 Сьогодні Україна є учасником практично всіх міжнародних договорів в галузі міжнародного гуманітарного права.  В Україні багато робиться, для того щоб норми національного законодавства відповідали міжнародним документам, які регулюють порядок ведення військових дій і заходів щодо захисту жертв війни.

 Основні положення права збройних конфліктів в системі міжнародного права

 Право війни і діюча система норм міжнародного права, що регулює правовідносини в період бойових дій, складають специфічну, окрему галузь міжнародного права - право збройних конфліктів.

 Право збройних конфліктів (ПЗК) - це система юридичних норм і принципів, які застосовуються як в міжнародних, так і в неміжнародних збройних конфліктах.

 ПЗК регулює:

 правові наслідки початку і закінчення війни;

 правовий статус учасників міжнародного конфлікту;

 військові дії та правовий статус театру війни;

 відносини між воюючими сторонами;

 відносини воюючих країн з нейтральними країнами;

 методи і засоби ведення війни, які забороняють або обмежують їх застосування;

 права мирних громадян в ході збройної боротьби.

 ПЗК встановлює:

правила поводження з військовополоненими, пораненими, хворими і цивільним населенням з метою захисту жертв війни;

міжнародно-правову відповідальність держави і кримінальну відповідальність фізичних осіб за порушення правил ведення бойових дій.

Право збройних конфліктів включає в себе міжнародне гуманітарне право (МГП), яке представляє собою сукупність обов'язкових для держав юридичних норм, спрямованих на захист жертв збройних конфліктів міжнародного і внутрішнього характеру і на обмеження засобів і методів ведення війни.

МГП переслідує дві основні мети:

захист осіб, які не беруть участі або припинили брати участь у воєнних діях;

обмеження засобів ведення війни, зокрема, озброєнь, і методів ведення бою.

Об'єктом ПЗК є громадські та міжнародні відносини, що складаються між воюючими сторонами в ході ведення збройного конфлікту.  Предмет ПЗК складають відносини з приводу захисту жертв війни та правил ведення збройної боротьби.

В області ПЗК були розроблені і прийняті конкретні міжнародні договори, зазвичай звані джерелами міжнародного гуманітарного права.

До них відносяться, наприклад:

Декларація про скасування вживання вибухових і запалювальних куль (Санкт-Петербург, 29.11.1868);

Декларація про незастосування тих, які легко розвертаються або сплющуються, куль (Гаага, 29.07.1899);

Гаазькі конвенції (18.10.1907);

Протокол про заборону застосування на війні задушливих, отруйних та інших подібних газів і бактеріологічних засобів.  (Женева, 17.06.1925);

Женевські конвенції про захист жертв війни (12.08.1949р.) 

Додатковий протокол до Женевських конвенцій, що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол I) від 8 червня 1977 року;

Додатковий протокол до Женевських конвенцій, що стосується захисту жертв військових конфліктів не міжнародного характеру (Протокол II) від 8 червня 1977 року;

Конвенція про заборону розробки, виробництва та накопичення запасів бактеріологічної (біологічної) і токсинної зброї та про їх знищення від 10.04.1972 р .;

Конвенція про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї, які можуть вважатися такими, що завдають надмірних ушкоджень або мають невибіркову дію, від 10 жовтня 1980 року і протоколи до неї;

Конвенція про заборону розробки, виробництва, накопичення і застосування хімічної зброї та про її знищення (13.01.1993).

Також після розпаду СРСР всіма країнами, які утворились в результаті розпаду бувшого СРСР було видано ряд нормативно-правових актів з гуманітарного права, що регламентують бойове застосування з'єднань, військових частин і підрозділів видів і родів військ цих країн  в ході збройних конфліктів всіма військовослужбовцями. 

Крім того, положення МГП включені до Статутів внутрішньої служби збройних сил всіх цих країн, було прийнято ряд документів, що регламентують підготовку і ведення бойових дій як сухопутних військ, так і частин і підрозділів інших видів і родів військ цих країн. .

Міжнародне гуманітарне право, що застосовується в збройному конфлікті, виконує організаційно-управлінську, превентивну, правову і захисну функції.

Принципи права збройних конфліктів з урахуванням їх змісту можна розділити на дві групи: основні і спеціальні.

До основних відносяться: принцип гуманізму;  принцип рівного ставлення з учасниками збройних конфліктів і заборони їх дискримінації.

Спеціальну групу складають принципи: обмеження воюючих у виборі засобів ведення війни;  захисту жертв війни та цивільних об'єктів;  доброчесності, законності і відповідальності.

Право збройних конфліктів регулює статус учасників міжнародного конфлікту.  В основу їх правового статусу закладений правовий статус людини і громадянина відповідно до міжнародного гуманітарного права.  У той же час правовий статус учасників міжнародного конфлікту відрізняється значною специфікою.  Він залежить від того, яку роль відіграють фізичні особи в збройному конфлікті, ступеня, інтенсивності і характеру їхньої участі.

Всі учасники міжнародних конфліктів діляться на: комбатантів, некомбатантів, найманців, шпигунів і осіб, які перебувають під захистом права.

Комбатанти (від французького combatant - «воїн», «боєць») - це воюючі люди.  На комбатантів поширюється дія законів і звичаїв війни, якщо вони задовольняють всім нижченаведеним умовам:

мають на чолі особу, відповідальну за своїх підлеглих;

мають певний і виразно видимий здалеку відмітний знак;

відкрито носять зброю;

дотримуються в своїх діях законів і звичаїв війни.

Ополчення або добровольчі загони в тих країнах, де вони становлять армію або входять до її складу, вважаються армією.

Населення незайнятої території, яке при наближенні ворога добровільно візьметься за зброю для боротьби з військами, які вторгаються, визнається воюючим, якщо відкрито носить зброю і дотримується законів і звичаїв війни.

Некомбатанти - це невоюючі особи (наприклад, медичний персонал, священики, журналісти).  До некомбатантів відноситься мирне цивільне населення.

Під час військових дій часто виникає потреба в розмежуванні категорій: шпигун, розвідник, доброволець, найманець і ін.

До незаконних учасників військових конфліктів відносяться найманці.

Найманець - це особа, спеціально завербована на місці або за кордоном, для того щоб брати участь у збройному конфлікті, або фактично бере безпосередню участь у військових діях, або бере участь у воєнних діях, керуючись бажанням одержати особисту вигоду і обіцяну винагороду, що істотно перевищує винагороду комбатантів  того ж рангу.

Найманець не є громадянином держави, що бере участь в конфлікті, не виконує в ньому офіційних обов'язків від імені іншої держави, не входить до особового складу збройних сил держави.

Найманці не перебувають під захистом норм міжнародного права збройних конфліктів.

Військовий шпигун (шпигун) - це особа, яка, діючи таємним чином або під хибними приводами, збирає або має намір зібрати відомості в районі дії одного з воюючих з наміром повідомити такі стороні противника.

 Якщо особа зі складу збройних сил збирає відомості на території, що контролюється супротивною стороною, і носить при цьому формений одяг своїх збройних сил, або не діє обманним шляхом, або навмисно не вдається до таємних методів, то воно є не шпигуном, а розвідником.  У разі якщо розвідник потрапляє в руки супротивника, на нього поширюється режим військового полону.

Доброволець - це особа, яка добровільно  іде в діючу армію однієї з воюючих сторін.  Міжнародне право вважає правомірними дії добровольця, якщо він вступає в армію держави,яка проводить війну на захист своєї країни від іноземної агресії і окупації.

Правовий статус жертв війни визначено відповідно конвенцій 1949 року «Про поліпшення долі поранених і хворих в діючих арміях» і «Про поліпшення долі поранених, хворих та осіб, які зазнали корабельної аварії, зі складу збройних сил на морі».  Поняття «поранені» і «хворі» поширюються як на комбатантів, так і на некомбатантів.  Відносно вказаних осіб не можна:

 зазіхати на життя і фізичну недоторканність;

 брати в заручники;

 зазіхати на людську гідність;

без судового рішення засуджувати і застосовувати покарання.

Медичні установи і медичний персонал, журналісти користуються повагою і захистом, на них не можна здійснювати напад.

Ті, що потрапили у владу ворога поранені і хворі воюючої армії вважаються військовополоненими, і до них повинен застосовуватися режим військового полону.

Правовий статус військовополонених визначений Конвенцією 1949 року «Про поводження з військовополоненими».  До цієї категорії осіб відносяться ті що потрапили в полон воюючі, тобто Комбатанти.  Вони знаходяться у владі ворожої держави, а не окремих осіб або військових частин.

До військовополонених  не можна застосовувати акти насильства, залякування і образи.  Необхідно поважати їх особистість і честь.  Не можна здійснювати дії, які можуть привести до смерті військовополоненого або загрожувати його здоров'ю.  Заборона дискримінації військовополоненого внаслідок його раси, національності, віросповідання, політичних переконань.  Ці вимоги відносяться і до учасників збройного конфлікту неміжнародного характеру.

Як тільки припиняються військові дії, військовополонені повинні бути звільнені, якщо вони не притягуються до кримінальної відповідальності за військові злочини.

Правовий статус цивільного населення регулюється Конвенцією 1949 року «Про захист цивільного населення під час війни».  При цьому захист цивільного населення здійснюється в збройних конфліктах як міжнародного, так і міжнародного характеру.

Цивільному населенню необхідно представляти права і свободи без дискримінації за ознаками раси, національності, релігії та політичних переконань.  Не можна застосовувати до цивільного населення будь-які заходи фізичного або морального впливу з метою отримання від них будь-яких відомостей.

Міжнародне гуманітарне право також направлено на захист культурних цінностей, що передбачає їх охорону і повагу.

Правовий режим військової окупації - це тимчасове заняття в ході війни збройними частинами однієї держави території іншої держави з прийняттям ними на себе управління цією територією, тимчасова заміна однієї влади іншою.  Згідно з нормами МГП суверенітет держави на територію, тимчасово захоплену окупантом, не переходить до окупанта.  Противник, окупувавши територію, зобов'язаний відновити і забезпечити громадський порядок.  Окупанти зобов'язані поважати життя, сім'ю, честь, власність, релігійні обряди і звичаї населення окупованої території, звертатися з населенням гуманно, зокрема, охороняти від будь-яких актів насильства або залякування.  Населення окупованої території не можна примусити служити в збройних силах або допоміжних частинах армії окупанта.  Окупант вправі залучати населення до робіт тільки в межах місць проживання населення окупованої території.  Окупаційна влада може тимчасово користуватися державною власністю противника, однак таку власність не можна присвоювати або відчужувати.

Характеристика заборонених засобів і методів

ведення війни.  Відповідальність за порушення норм міжнародного гуманітарного права

Право сторін збройного конфлікту вибирати засоби і методи ведення війни не є необмеженим.  IV Гаазька конвенція про закони і звичаї сухопутної війни, Конвенція про заборону та обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї 1981 року і ст.  35 Додаткового протоколу I до Женевських конвенцій містять норми, що визначають характер методів і засобів ведення війни.

Так, в статті 36 Додаткового протоколу I міститься норма, яка говорить, що при вивченні, розробці, придбанні чи прийнятті на озброєння нових видів зброї, засобів або методів ведення війни держави зобов'язані «визначити, чи підпадає їх застосування при деяких або за всіх обставин під  заборони »норм міжнародного права.

У міжнародному праві всі методи і засоби ведення війни діляться на дозволені (правомірні) і недозволені (неправомірні, незаконні);  на заборонені (повністю або частково) і незаборонені.

Засоби ведення війни - це зброя і інша військова техніка, що застосовуються збройними силами воюючих сторін для знищення живої сили і техніки противника, придушення його здатності до опору.

До заборонених засобів ведення війни міжнародне гуманітарне право відносить ті, які заподіюють зайві страждання своїми вражаючими властивостями:

1) кулі, що легко розгортаються або сплющуються в людському тілі;

2) снаряди масою менше 400 грамів, начинені вибуховими або горючими речовинами;

 3) отрути або отруєна зброя;

4) снаряди, що мають єдине призначення - поширювати отруйні речовини;  задушливі та інші отруйні гази і бактеріологічні засоби;

 5) бактеріологічна (біологічна) і токсинна зброїя;

 6) засоби впливу на природне середовище, які мають широкі, довгострокові або серйозні наслідки, як способів руйнування, нанесення шкоди або спричинення шкоди;

 7) конкретні види звичайної зброї невибіркової дії і зброї, використання якої викликає надмірні ушкодження або страждання.  До них відносяться:

 будь-яка зброя, основна дія якої полягає в нанесенні поразок осколками, які не виявляються в людському тілі за допомогою рентгенівських променів;

 міни, міни-пастки або інші пристрої, спеціально спроектовані для спрацьовування від випромінювання міношукача;

будь-які, що самодеактивуються, міни, оснащені елементом невилучення;

протипіхотні міни, які не виявляються за допомогою загальнодоступних міношукачів;

міни-пастки, що встановлюються поза військовими об'єктами і будь-яким чином з'єднані або асоціюються з міжнародними відмітними емблемами;

саморобні міни-пастки, виконані у формі нешкідливих предметів;

засліплювальна лазерна зброя;

запальна зброя при будь-яких обставинах проти цивільного населення і цивільних об'єктів, а також для знищення лісів і іншого виду рослинного покриву, за винятком випадків, коли такі природні елементи використовуються противником у військових цілях.

 Під методами ведення збройної боротьби слід розуміти порядок використання коштів її ведення для знищення живої сили і військової техніки супротивника.  У міжнародному гуманітарному правоюі чітко проводиться різниця між віроломством і військовими хитрощами.

У доктрині міжнародного права під віроломством розуміється здійснення ворожого акту під прикриттям права на захист.

 Прикладами такого віроломства (як це передбачено в ст. 37 Додаткового протоколу I до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 роки) можуть бути такі дії:

симулювання наміру вести переговори під прапором перемир'я;

симулювання капітуляції;

симулювання виходу із строю внаслідок поранення або хвороби;

симулювання володіння статусом цивільної особи або некомбатанта;

симулювання володіння статусом, що надає захист, шляхом використання знаків, емблем або форменого одягу ООН, нейтральних держав або інших держав, які не є сторонами, що перебувають у конфлікті.

На відміну від віроломства військові хитрощі вважаються правомірними і означають будь-яку дію, яка не є в кінцевому рахунку віроломною, але спрямована на те, щоб ввести супротивника в оману або змусити його діяти необачно (ст. 37 п. 2 Додаткового протоколу I).

Прикладами військових хитрощів можуть служити:

маскування (природне, з використанням барвників, сіток, диму);

заходи щодо активного маскування (помилкові цілі, відволікаючі удари);

демонстративні дії, помилкові операції;

дезінформація, помилкова інформація;

використання технічних засобів (електронних, засобів зв'язку).

Додатковий протокол I (ст. 38-39) містить перелік заборонених методів введення супротивника в оману.  До них відносяться:

використання під час бойових дій, для прикриття військових операцій, сприяння їм або їх труднощам прапорів, військових емблем або форменого одягу супротивника, нейтральних держав або ООН;

 використання не за призначенням відмітних знаків медичної служби, цивільної оборони, культурних цінностей, установок і споруд, що містять небезпечні сили, білого прапора парламентера, а також інших загальновизнаних відмітних знаків і сигналів (наприклад, для нейтральних зон, необоронних місцевостей).

 Аналіз норм, що містяться в ст.  35, 53, 75, 85 Додаткового протоколу I, дозволяє виділити наступні групи заборонених методів ведення збройної боротьби.

 1. Спрямовані проти комбатантів противника:

 а) зрадницьке вбивство або поранення осіб, що належать до військ противника;

 б) вбивство парламентера і супроводжуючих його осіб (трубача, сурмача, барабанщика);

 в) вбивство або поранення осіб ворога, які, склавши зброю або не маючи можливості захищатися, здалися в полон;

 г) напад на осіб, що вийшли з ладу внаслідок хвороби або поранення, а також на осіб, які залишили який зазнав ураження літальний апарат (за винятком осіб, які належать до повітряно-десантних військ);

 д) примус осіб протилежної сторони брати участь у військових діях, спрямованих проти їх країни;

 е) віддання наказу не залишати нікого в живих, загроза цим або ведення військових дій на цій основі;

 ж) взяття заручників.

 2. Спрямовані проти цивільного населення:

 а) здійснення геноциду, апартеїду;

 б) терор щодо місцевого населення;

 в) використання голоду серед цивільного населення.

 3. Спрямовані проти об'єктів:

 а) атака, бомбардування або знищення санітарних установ, госпітальних судів (санітарних транспортів), санітарних літаків, що мають належні розпізнавальні знаки;

б) бомбардування військовими літаками, морськими суднами незахищених міст, портів, селищ, жител, історичних пам'яток, храмів, госпіталів за умови, що вони не використовуються у військових цілях;

 в) знищення культурних цінностей, історичних пам'ятників, місць відправлення культу і ін., що становлять культурну і духовну спадщину народу, а також їх використання для забезпечення успіху у воєнних діях.

 4. Спрямовані проти власності:

 а) знищення або захоплення власності, що належить супротивній стороні, крім випадків, коли такі дії викликаються військовою необхідністю;

 б) захоплення суден, призначених для берегового рибальства або потреб місцевого мореплавання;  госпітальних судів, а також суден, що виконують наукові та релігійні функції;

 в) розграбування міста або місцевості.

 Вказівки на методи ведення бойових дій зазвичай містяться в розпорядчих документах (наказах) органів військового управління, тому саме в них і повинні передбачатися всі запобіжні заходи, які необхідні при проведенні операції.

 Порушення правових норм тягне за собою відповідальність.  У міжнародному гуманітарному праві відповідальність ділиться на два види: відповідальність держави і відповідальність індивідів (конкретних правопорушників).

 Підставою для виникнення міжнародно-правової відповідальності є вчинення державою міжнародного правопорушення (міжнародно-протиправного діяння).

 Міжнародне правопорушення - це дія або бездіяльність суб'єкта міжнародного права, що порушує його норми і завдає іншому суб'єкту або всьому міжнародному співтовариству в цілому шкоду матеріального або нематеріального характеру (наприклад, агресія, посягання на територіальну цілісність і політичну незалежність, порушення договірних зобов'язань).

 Міжнародні правопорушення в залежності від характеру і тяжкості поділяються на міжнародні делікти (проступки) і міжнародні злочини.

 Міжнародні делікти - це протиправні дії, що завдають шкоди окремій державі, або обмеженому колу суб'єктів міжнародного права (наприклад, встановлення дискримінаційного режиму для певних категорій іноземців, порушення дипломатичного імунітету).

 Міжнародний злочин - це небезпечне міжнародне правопорушення, що посягає на життєво важливі інтереси держав і націй, що підриває основи їх існування, грубо зневажає найважливіші принципи міжнародного права, що представляє загрозу миру і безпеки людства.

 Існують наступні види міжнародно-правової відповідальності: політична;  матеріальна;  кримінальна відповідальність фізичних осіб.

 Політична відповідальність може наставати в формі санкцій, сатисфакцій або репресалій.

 Законодавство Украіни враховує положення міжнародного гуманітарного права в частині встановлення відповідальності за його серйозні порушення.

 До відповідальності за зазначені дії можуть залучатися посадові особи органів військового управління, командири військових формувань або підрозділів, військовослужбовці та інші учасники збройного конфлікту.

 За порушення норм міжнародного гуманітарного права, які не спричиняють кримінальну відповідальність, військовослужбовці залучаються до відповідальності відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та нормативно-правових актів, які передбачають їх матеріальну відповідальність.

 Таким чином, облік норм права збройних конфліктів при веденні бойових дій буде сприяти досягненню головної мети - пом'якшення долі тих осіб, які не беруть участі або припинили участь у збройній боротьбі, а також захисту тих об'єктів і майна, які не використовуються у військових цілях.

Підготував Олександр Майстренко

Немає коментарів:

Дописати коментар

Коментарі